Kärnavfallsavgifter och förvaltning av medlen i kärnavfallsfonden

Konjunkturinstitutet har svarat på remiss om Strålsäkerhetsmyndighetens rapport "Förändringar i lagen (2006:647) om finansiella åtgärder för hanteringen av restprodukter från kärnteknisk verksamhet och förordningen (2008:715)" och Miljödepartementets promemoria "Myndighetsansvaret i finansieringssystemet för hanteringen av restprodukter från kärnteknisk verksamhet"

Konjunkturinstitutets ställningstagande i korthet:

• Diskonteringsräntan bör beräknas utifrån förväntad avkastning på kärnavfallsfonden.
• Kärnavfallsfonden bör ges utökade placeringsmöjligheter.
• Osäkerhetsberäkningarna bör kompletteras med en uppskattning av risken för kostnadsökningar i avfallshanteringen, eftersom dessa så kallade volymrisker sannolikt är av mycket stor betydelse.
  • Kostnads- och intäktskalkylerna bör granskas genom oberoende revisioner, exempelvis av Riksrevisionen. Strålsäkerhetsmyndighetens (SSM) ansvarsområden kan också behöva utvidgas.
• Kärnavfallsavgiften bör baseras på förväntad produktion – inte realiserad produktion – för att eliminera risken för optimistiska produktionsplaner.
• Konjunkturinstitutet delar uppfattningen att måttliga förändringar av kärnavfallsavgiften inte påverkar marknadspriset på el på kort sikt och att de samhällsekonomiska konsekvenserna är små.
• Myndighetsansvaret bör koncentreras till SSM eller en helt ny myndighet som endast har ansvar för finansieringsfrågorna.